Una sentenza del Consiglio di Stato chiarisce l’importanza delle evidenze tecniche dei prodotti per dimostrare il rispetto dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) nelle gare pubbliche, evidenziando i rischi di esclusione in caso di documentazione insufficiente.
Dimostrare la conformità ai Criteri Ambientali Minimi (CAM) è un requisito cruciale per l’accesso agli appalti pubblici. Tuttavia, tra operatori economici e stazioni appaltanti regna spesso confusione su quali documenti presentare in gara e a chi debbano essere intestati.
Prima di tutto va chiarito un punto fondamentale: non esiste una generica “certificazione CAM” per le aziende. La conformità viene accertata mediante specifici mezzi di prova — certificazioni di prodotto o di sistema rilasciate da organismi terzi accreditati — previsti dai singoli decreti ministeriali.
Il discrimine: trasformazione o pura commercializzazione?
La necessità di dotarsi di un titolo proprio o la possibilità di utilizzare quello del fornitore dipende esclusivamente dal tipo di attività svolta sul prodotto:
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Pura rivendita e posa in opera: se l’azienda si limita a commercializzare o installare il bene senza modificarlo (es. fornitura di arredi finiti, vernici o posa di cappotti termici), è sufficiente trasmettere i certificati del produttore originario (EPD, Ecolabel, ReMade in Italy, ecc.). A questi vanno allegate le schede tecniche e i documenti di trasporto/fatture che dimostrino la tracciabilità univoca del lotto fornito.
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Lavorazione, assemblaggio o marchiatura: se l’operatore trasforma il materiale o lo commercializza con il proprio brand, il certificato a monte non basta più. Nel settore del legno o delle plastiche riciclate, ad esempio, per garantire che i materiali non siano stati contaminati serve una Catena di Custodia (CoC FSC/PEFC) o schemi come Plastica Seconda Vita (PSV), UNI/PdR 88 o ReMade in Italy intestati all’azienda stessa. Se la catena si spezza, la conformità decade. Allo stesso modo, criteri premianti organizzativi (come ISO 14001 o EMAS) devono fare capo direttamente all’appaltatore.
Lo stop del Consiglio di Stato alle mere autodichiarazioni
A confermare l’urgenza di una rigorosa gestione documentale è intervenuto il Consiglio di Stato con la sentenza n. 1170 del 13 febbraio 2026. I giudici hanno chiarito che le semplici dichiarazioni di conformità sottoscritte dall’impresa concorrente non possiedono alcun valore probatorio legale o tecnico se il bando richiede evidenze tecniche oggettive (come riciclabilità o marcatura dei polimeri).
La dichiarazione dell’operatore individua l’offerta, ma la documentazione tecnica del produttore o la certificazione di parte terza deve provarne i requisiti ambientali. Inoltre, quando i mezzi di prova sono prescritti a pena di esclusione già in fase di gara, non possono essere rimandati all’esecuzione né sanati con il soccorso istruttorio introducendo specifiche incompatibili.
Il supporto di Mi.Zar
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